日前,針對全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭提出的《關(guān)于國家大力支持化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新的提案》,應(yīng)急管理部經(jīng)商科技部已予以答復(fù)。8月18日,應(yīng)急管理部公布了《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4397號(科學(xué)技術(shù)類203號)提案答復(fù)的函》(簡稱《答復(fù)》)。
《答復(fù)》稱喬旭委員提出的精準(zhǔn)引導(dǎo)鼓勵化工本質(zhì)安全技術(shù)研發(fā)、協(xié)同發(fā)力打造本質(zhì)安全創(chuàng)新平臺、制定標(biāo)準(zhǔn)形成本質(zhì)安全管控規(guī)范等建議,對于進一步提高我國化工行業(yè)本質(zhì)安全水平、促進安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,2020年2月以中辦、國辦名義印發(fā)了《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,就提高科技與信息化水平進行了部署,提出“強化危險化學(xué)品安全研究支撐,加強危險化學(xué)品安全相關(guān)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。加強化工危險工藝本質(zhì)安全、大型儲罐安全保障、化工園區(qū)安全環(huán)保一體化風(fēng)險防控等技術(shù)及裝備研發(fā)"。應(yīng)急管理部和科技部認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,大力推進了化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新,有力推動了科技強安工作,取得了積極進展成效。開展危險化學(xué)品本質(zhì)安全技術(shù)研發(fā)《答復(fù)》指出,“十三五"國家重點研發(fā)計劃“公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備"重點專項中,部署開展了典型危險化學(xué)品儲存設(shè)施安全預(yù)警與防護一體化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范、易燃易爆危險化學(xué)品災(zāi)害事故應(yīng)急處置技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用示范、典型危險化學(xué)品爆炸機理及事故防控關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、危險品運輸過程安全保障技術(shù)研究及示范等一系列項目,有效支撐了危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)警與防控等方面關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)工作。2020年,科技部會同應(yīng)急管理部等部門在組織編制《“十四五"公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》中,重點部署了危險化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全化提升關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、危險化學(xué)品安全領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)等任務(wù)。在“十四五"國家重點研發(fā)計劃“重大自然災(zāi)害防控與公共安全"重點專項中,設(shè)置了危險化學(xué)品生產(chǎn)過程反應(yīng)失控演化規(guī)律及抑制機理、危險化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全化提升關(guān)鍵技術(shù)與裝備等方面研究任務(wù),支持鼓勵社會優(yōu)勢科研力量開展化工本質(zhì)安全關(guān)鍵技術(shù)研究。2021年,針對化工本質(zhì)安全,已部署精細化工危險化學(xué)品生產(chǎn)安全關(guān)鍵流程再造技術(shù)及示范研發(fā)任務(wù)。
建設(shè)危險化學(xué)品本質(zhì)安全創(chuàng)新平臺和實驗室
《答復(fù)》指出,根據(jù)《應(yīng)急管理部重點實驗室管理辦法(試行)》,擬掛牌組建、*創(chuàng)建和重點培育危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)警與智能管控技術(shù)、油氣生產(chǎn)安全與應(yīng)急技術(shù)、重大危險源與化工園區(qū)系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)等危險化學(xué)品安全實驗室。此外,應(yīng)急管理部會同教育部共同組建了國家安全科學(xué)與工程研究院。以上均為本質(zhì)安全創(chuàng)新平臺建設(shè)工作提供了有力支撐。
建立健全危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《答復(fù)》指出,在建立健全危險化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面,目前已開展了以下工作:一是在全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會第三屆化學(xué)品安全分委會(SAC/TC288/SC3)增補了包括南京工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的有關(guān)高等院校委員,積極發(fā)揮高等院校在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。二是科學(xué)構(gòu)建化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強化工本質(zhì)安全技術(shù)向國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。立足我國實際,學(xué)習(xí)借鑒國外和經(jīng)驗,加大采標(biāo)力度,推動標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。三是進一步強化“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負責(zé)"的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機制,充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會的作用,形成工作合力。四是加強各層級標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施,尤其加強對強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施和執(zhí)法跟進,真正發(fā)揮強制性標(biāo)準(zhǔn)和自我聲明執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)“硬約束"。五是制定印發(fā)《危險化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄(2020年)》和《淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄(第一批)》,深入開展化工園區(qū)、危險化學(xué)品企業(yè)和非法違法“小化工"等三項整治,推動“一園一案"“一企一策"精準(zhǔn)化的治理提升。下一步,應(yīng)急管理部將深入研究吸收喬旭委員提出的意見建議,積極會同有關(guān)部門,堅持安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展,加大工作力度,不斷推進科技強安工作,加快提升本質(zhì)安全水平,深化專項整治提升,扎實做好危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防范化解工作,有力支撐推動全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。